闻“汛”而动！基层单位多措并举筑牢雨季“三防”堤坝（三）

来源：量体裁衣网编辑：张掖市时间：2025-04-05 14:25:51

由于来水偏少，在保证生态流量的基础上，尽量调减水电发电方式，确保度冬期间水电发电能力和顶峰能力。

结合中国电力系统现状，记者专访了中国工程院院士杜祥琬，探讨如何统筹优化我国新型电力系统的绿色发展。在目前各种能源协调互补的阶段，各地方也要开始设计双碳目标的具体实现路径。

尽管各个地方存在差异，但是总体方向上是很清晰的。但是总体来说，是在稳步转变的大趋势下的。第二，为了支持非化石能源逐步上马，有一部分的煤电厂要做灵活性的调节，煤电需要起好调峰的作用。不过这些能源金三角地区也有一个优势，就是除了丰富的煤炭资源，太阳能和风能资源也很丰富。至于拉闸限电，我觉得不应该有这个情况的出现，因为我国的发电能力是不弱的，煤电近几年平均利用小时数只有4000多小时/年。

目前我国电力系统还是一个以煤电为主体、主力的结构，需要逐步增加可再生或者非化石能源的电力比重，同时稳步、逐步减少化石能源的电力。尽管在道路的走法上要克服多一些困难，这跟南方地区存在差异，但是也要往这方向走。坚持需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力，积极配合政府细化完善有序用电方案，引导用户错峰避峰，全力保障居民、公共服务和重要用户用电。

经过各方的共同努力，目前国家电网经营区域电力供需形势恢复常态，保供电保民生取得阶段性成效。公司经营区故障抢修煤电机组和煤电受阻容量双双下降，实现应并尽并、应发尽发，煤电机组发电能力大幅提升。三是坚决守住民生用电底线。有序用电规模明显减少。

四是认真落实电价改革政策。目前电力保供取得了阶段性成效，但随着迎峰度冬临近，用电高峰期、冬季供暖期、水电枯水期三期叠加，今冬明春全网呈现总体紧平衡、局部有缺口的局面，电力保供大战大考还在继续。

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截至11月6日，除个别省份、局部时段对高耗能、高污染企业采取有序用电措施外，全网有序用电规模接近清零。11月7日电据国家电网网站消息，目前国家电网经营区域电力供需形势恢复常态，保供电保民生取得阶段性成效。党中央、国务院高度重视今冬明春能源保供工作，国家发展改革委、国务院国资委、能源局等有关部门提出明确要求，对煤电油气运等全方面加强工作部署，多措并举，促进煤炭增产增供、平抑煤炭价格、电力多发满发、天然气增产增储，地方党委政府、能源企业等有关方面积极配合，全力保障能源安全稳定供应，有效缓解能源供需紧张形势。国家电网公司坚决扛起电网责任，强化政治担当，落实落细措施，千方百计，综合施策，从发、供、用多向发力，全力以赴保安全、保供电、保民生、保重点，扎实做好今冬明春电力保供工作。

有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，积极开展代理购电，全面做好客户告知、市场注册、代理协议签订、计量表计升级等工作。全网最大有序用电规模大幅下降，电力缺口明显缩小。推动低碳节能生产和改造，抑制不合理用电需求，促进节能降耗，引导全社会形成绿色生产生活方式。五是强化全社会节能节约意识。

一是支撑各类电源增发稳供。密切跟踪电煤、燃气供应，挖掘发电潜力，协调燃煤、燃气等各类机组能开尽开、多发满发

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要制订《党政机关、国有企事业单位节能低碳行为规范》，并组织实施，副中心行政办公区带头做好表率，各项措施率先达到行为规范要求，原则上停止外景照明。鼓励市民积极参与我自愿每周再少开一天车MaaS出行绿动全城等碳普惠行动，降低私家车使用强度。

二、充分发挥党政机关和国有企事业单位表率作用党政机关、国有企业、学校等事业单位要带头采取更严格、更精细化的节能管理措施，确保公共机构单位建筑面积能耗下降2%。组织专家和节能服务专业机构进企业、进公共建筑、进社区，开展节能诊断和节能咨询服务，到年底前活动场次不低于100场，普及节能政策和技术，改进节能管理。要加强能耗计量监测，分阶段、分品种（电、热等）推动党政机关、事业单位能耗数据实时监测并接入北京市节能监测服务平台，率先推动副中心行政办公区各单位实现电耗实时监测并接入平台，在接入北京市节能监测服务平台前，实行抄表月报制度。要加强能源管理负责人节能教育和岗位节能培训。利用双11等时机，继续开展节能家电产品、户用LED照明灯具促消费活动，适时补充节能门窗、一级能效壁挂炉等新品类。（牵头单位：市城市管理委、市经济和信息化局、市商务局、市交通委）十、强化节能工作统筹协调充分发挥市委生态文明委推动形成绿色发展方式和生活方式工作小组统筹推进全市节能领域重点工作作用，今冬明春采暖季期间，实行周调度、月报告制度。

一、目标要求全面贯彻落实党中央国务院关于节能工作有关要求，紧密结合本市能源运行特点，发挥党政机关和国有企事业单位表率作用，大力倡导全民行动，以科技和专业服务为依托，以法律法规标准为保障，以石化、水泥、数据中心等高耗能行业为重点，压实属地、行业管理部门、用能单位三方责任，坚持循序渐进，加强统筹协调，确保全年万元地区生产总值能耗持续下降，2019年至2021年两年平均下降5%左右，2021年能源消费总量控制在7250万吨标准煤左右，为实现十四五时期绿色北京建设目标提供有力保障。市委市政府高度重视节能工作，本市万元地区生产总值能耗多年来始终保持全国省级地区最优水平。

为立足新发展阶段，融入新发展格局，落实新发展理念，推动首都高质量发展，充分发挥节能的第一能源作用，进一步保障本市能源安全平稳高效运行，经市委市政府同意，特制定本方案。要深化数据分析利用，做好节能评估诊断，强化问题整改，推动能效持续提升。

北京市发展和改革委员会中共北京市委宣传部北京市机关事务管理局北京市教育委员会北京市经济和信息化局北京市住房和城乡建设委员会北京市城市管理委员会北京市交通委员会北京市商务局北京市市场监督管理局北京市人民政府国有资产监督管理委员会2021年10月29日北京市进一步强化节能实施方案节能是生态文明建设的内在要求，是绿色北京建设的重要任务，是降碳减污的源头措施。原文如下：北京市发展和改革委员会等11部门关于印发北京市进一步强化节能实施方案的通知各有关单位：为充分发挥节能的第一能源作用，进一步保障本市能源安全平稳高效运行，经市委市政府同意，我们制定了《北京市进一步强化节能实施方案》，现予以印发，请贯彻落实。

室内温度严格执行国家规定的公共建筑室内温度控制标准，地下车库原则上不供暖，具备分控条件的，下班离开办公室提前关闭空调。加强热量表、燃气表、电能表等冬季供暖计量器具的监督检查。各区要切实落实属地责任，采取有力措施，确保完成年度节能目标。（牵头单位：市发展改革委，各区人民政府、北京经济技术开发区管委会）全市重点用能单位要严格落实节约能源相关法律法规要求，进一步完善节能目标责任制和节能管理制度，优化能源计量器具配置，严格执行向北京市节能监测服务平台报送月度能耗数据的制度。

（牵头单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设委，各区人民政府、北京经济技术开发区管委会）五、加快实施一批节能技改项目靠前服务，组织推动一批节能技改项目，开展项目节能量预审，做好项目改造实施过程中的技术服务，加强市区两级节能技术改造奖励资金联动，更好的调动企业改造积极性，尽早形成节能量。办公电脑开启10分钟不操作关闭显示器等节电设置，下班前关闭电脑主机、显示器、打印机、路由器等设备电源，会议结束后及时关闭会议室显示屏和会控设备。

落实国家电价改革部署，进一步完善峰谷分时电价政策和尖峰电价机制，引导用户错峰用电、削峰填谷。要抓紧排查梳理区级审批权限内未取得核准、备案手续，以及未获得节能审查意见或超许可规模用能的项目，并将项目清单于11月20日前报市发展改革委、市经济和信息化局备案，加快组织整改。

各项节能措施应满足疫情防控工作要求。（牵头单位：市发展改革委、市统计局）各区区委、区政府要高度重视，切实落实属地责任，结合本地区实际制定专项节能工作方案，并于11月5日前报市发展改革委衔接平衡，由市发展改革委汇总后报市政府。

11月1日，北京市发改委等11部门印发《北京市进一步强化节能实施方案》，方案指出以石化、水泥、数据中心等高耗能行业为重点，确保全年万元地区生产总值能耗持续下降，2021年能源消费总量控制在7250万吨标准煤左右。鼓励市民家庭使用高能效燃气灶具、灯具和家用电器。（牵头单位：市发展改革委）建立健全大型公共建筑能耗管理制度，完善公共建筑能耗限额管理系统平台建设，适时推广实行全能耗限额管理工作，加强数据分析，定期向社会公布严重超过电耗或能耗限额的公共建筑及其所有权人与运行管理单位名录。（牵头单位：市住房城乡建设委）九、切实注重有序开展节能工作要依法依规开展节能工作，确保市民生活用能，不得以强化节能名义影响企业正常生产经营用能。

通过电网企业代理购电的高耗能企业，执行高于电网企业代理其他用户的购电价格，具体幅度以国家代理购电相关规定为准。充分发挥价格杠杆作用，对直接参与电力市场化交易的高耗能企业，市场交易电价不受燃煤发电基准价上浮不超过20%限制。

（牵头单位：市住房城乡建设委）依法开展能源计量领域监督检查。（牵头单位：各区人民政府、北京经济技术开发区管委会，市经济和信息化局、市发展改革委）对于未按规定办理节能审查或超许可规模用能的数据中心项目，分类设定数据迁移过渡期，并责令限期改造。

（牵头单位：市机关事务管理局、市教委、市国资委、市发展改革委等）三、大力倡导节能全民行动倡导市民根据实际需要合理调节室内供暖温度，避免冬季长时间开启外窗，减少热量损失。（牵头单位：市发展改革委）加快实施道路照明节能改造。

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